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作者:左文亮     时间:2018-11-06

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  为确保2006年高校招生录取工作规范、顺利进行,切实维护招生的公平、公正,监察部驻教育部监察局、教育部高校学生司、发展规划司及公安部等部门成立了四个普通高校招生录取联合督查工作小组,在7月下旬分赴贵州、湖南、江苏、广东、四川、重庆、上海、山东、黑龙江、宁夏、内蒙古等11省(区、市)进行监督检查。  7月25日至7月29日,记者随同教育部普通高校招生录取联合督查工作组,对贵州省、湖南省落实国家招生政策、实施“阳光工程”的情况进行了采访。  此次督查工作,主要采取听取省级教育行政部门、招生考试机构和教育纪检监察部门招生录取工作汇报,举行高校招生和监察部门负责人座谈会和深入招生录取现场,以及调阅录取新生数据等形式,对“六公开”实施情况、为考生服务及建立申诉渠道情况、规范招生宣传工作、招生计划执行情况、治理招生乱收费和严厉打击中介诈骗活动等方面进行重点检查。  除此之外,艺术类、体育类专业招生政策执行及资格考生公示情况,艺术特长生招生、体育特长生(二级运动员高考加分)招生、以及高水平运动员招生的政策执行情况,有关资格考生的公示情况,网上录取组织管理等方面的情况也在此次督查的范围之内。  多方联动 信息公开透明  为了更好地服务考生,贵州省招生考试部门和宣传部门积极配合,搭建信息平台,通过媒体、招生网、公示栏等形式将招生政策规定、考生资格、考试安排、评卷工作程序、招生计划、考生入学条件和录取结果等向社会公开,逐项落实,使考生及家长都能在第一时间了解招生工作各阶段的进展情况,并知晓自己的投档排名及录取工作进展情况。贵州省各级招生考试机构、省内各高校均向社会公布了办公地址、咨询电话、举报电话、工作内容、服务职责,建立了信访咨询工作站,设置了举报箱,并提供24小时全天候服务。记者在该省招生考试中心录取现场看到有不少考生正在就录取的有关问题进行咨询,工作人员不厌其烦、一一认真予以答复。仅仅几天时间,该中心已接待群众来信、来访、咨询5500余次,其中绝大多数为政策咨询。  为了切实做好招生录取工作,维护考生的合法权益,贵州省纪委、省教育厅、省内有关高校、省招生考试中心派人组成省招生监察办公室,对招生录取工作进行全程监督。记者了解到,该监察办公室已对3800多名享受政策加分的考生进行了资格审查,把审查结果向社会进行公示;审查外省籍考生1112名,并对其中588名考生作出限制报考处理;另查处各类违规违纪考生159人。记者还从省招生考试中心得知,贵州省成立了由监察厅、司法厅、公安厅、教育纪检监察部门及高校代表组成的招生监察仲裁领导小组,专门负责协调招生管理部门、高校和考生之间出现的矛盾和问题,对考生的申诉进行仲裁。但到目前为止,尚无申请仲裁的案例。  努力创新“阳光工程”抓细抓实  湖南省遵照教育部高校招生“阳光工程”的统一部署和要求,始终突出考试安全和考风考纪这一永恒主题,切实保障广大考生的知情权、选择权、竞争权,坚持从严治考、从严治招,努力提高高校招生考试的公信度和满意度。  进一步强化“以人为本,考生第一”的理念,力求将各项服务工作做得更细、更实、更好。该省教育考试院院长在座谈时指出,信息公开绝不是推卸责任,要努力做到信息公开后不仅让考生知道招生录取“是怎么回事”,还要让考生清楚“怎么做的”。据介绍,除新闻媒体宣传外,省考试院还充分利用多种手段和形式搞好政策宣传和咨询服务。比如,开展招生政策巡讲三湘行活动、制作播发招生考试全解读专题节目、编印志愿指导和招生计划传记、免费印发《院校风采》广告册以及高校《招生章程》等,将招生政策和办法及相关信息传递给每一位考生。同时,还紧急叫停了一些违规现场咨询活动,以防考生受到误导,较好地维护了广大考生的合法权益。  进一步改进和完善“并列志愿”和“征求志愿”的录取办法。记者从该省教育考试院了解到,该办法主要是把沿用了多年的传统梯度志愿结构,改设为三个(第一批)、五个(第二、四批)或两个(第三批)并列一志愿,取消了服从志愿;对各批次一志愿录不满额的院校,全省在统一时间通过媒体向社会公布,再次向已上线未录取考生征求志愿。改革后考生第一次出档的机会由过去的一次变成了多次,考生志愿的命中率明显提高,大大降低了志愿填报的风险,促进了生源的合理流向,成倍增加了考生的选择机会。  与此同时,积极做好考生填报志愿指导工作和征求志愿工作。记者了解到,湖南省将6月9日确立为全省统一的高考志愿指导日,全面开展志愿指导“进课堂”活动。由于填报志愿指导到位,今年招生录取中并列志愿较好地发挥了应有的作用。在湘招生高校的志愿基本平衡,没有出现著名高校“脱档”的现象。据省教育考试院有关负责人介绍,到采访结束时为止,一本、二本的录取工作已圆满结束,由于省内各级招生机构工作人员加班加点、不分昼夜地工作,对每一批次落选的上线考生,做到了在一天时间内组织填报征求志愿,较好地维护了考生的利益。近几年来湖南省考生直接志愿满足率均在98以上。  进一步从严规范招生录取,全面落实岗位责任制和责任追究制,切实加强录取现场管理,强化监督。记者看到,招生录取现场严格实行全封闭式管理,工作人员一律凭工作证和指纹进入机房。对计算机操作员按照岗位职责,实行身份验证、日志存档的管理办法,由计算机自动记录每一操作员每一时刻的任何操作,实行系统监控。湖南大学专门制定了《湖南大学2006年网上录取工作责任承诺书》,凡参加2006年该校本科招生录取工作的人员必须签署承诺书;该校还建立了考生观察员制度,对录取的全过程进行监督;此外,对文艺类考生采取“现场抽签,垂帘听唱”的办法,力争招生工作的“公开、公平、公正”。  为加强对招生录取工作的全程监督,湖南省在录取现场设立了由省纠风办、省教育厅监察室、省教育考试院负责同志组成的纪检监察组,一旦发现问题,立即查处,重大事项则及时向省录取工作小组汇报,进行研究解决。由于措施得力,今年高校录取信访接待现场基本没有滞留人员,信访人数亦较去年减少1/3。此外,高校招生监察部门在“阳光工程”中亦发挥了重要作用,如,湖南师范大学招生监察处对退档名单中的高分、录取名单中的低分,逐个进行复核,严格实行责任追究制,切实保证让高校招生“充满阳光”。【相关链接】教育部要求做好高校招生执法监察工作  为了维护国家招生制度及政策规定的权威性和严肃性,确保高校招生工作的公平、公正,保障高校招生工作健康、有序地进行,教育部要求从以下几个方面做好高校招生执法监察工作:  推进阳光工程制度化  各级教育行政部门、招生考试机构和教育纪检监察部门要按照推进阳光工程制度化的要求,切实加强对招生工作的管理与监督。建立和完善高校招生信息公开制度,将高校招生工作作为教育系统政务公开、校务公开的一项重要内容;坚持科学民主决策和重大问题集体议事制度;坚持以监督促管理,强化各级领导和有关人员的责任意识、遵纪守法与廉洁自律意识,把党风廉政建设和预防腐败要求融入招生管理,加大预防工作力度和治本制度建设。  严格执行高校招生工作责任制和责任追究制  各级教育行政部门、招生考试机构和高校党政领导要高度重视招生工作,并对本地区、本部门和本校的招生工作和廉政建设负总责。要明确主管领导、招生部门、有关人员在招生工作中的责任,建立起权责一致、严密有效的管理工作机制。各级教育监察部门要对招生工作责任制落实情况进行监督检查,认真落实责任追究制度。  提高招生监察工作的有效性  各级教育行政部门、招生考试机构和教育纪检监察部门要建立和完善工作协调配合机制,形成监督工作的合力。各级教育纪检监察部门要建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制,进一步强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督,特别要加强对特殊类型招生以及计划调整和使用情况的监督。要针对招生考试工作中可能发生的突发事件或薄弱环节,建立和完善快速反应机制,制订应急预案。  严格规范高校收费行为  坚决制止与招生录取挂钩的乱收费是今年治理教育乱收费的主要任务之一。各地、各高校不得擅自出台新的收费项目,提高或变相提高收费标准,要按照国家的有关规定,进一步规范高校服务性收费和代收费行为,严格执行教育收费公示制度。  严肃查处各类违纪违法案件  各级教育纪检监察部门要按照教育部今年高校招生工作的部署,配合招生主管部门重点开展四项治理工作,要坚决把住高考报名、招生考试、考生录取和新生入学四个关口,进一步加大对违规违纪案件的查处力度,切实做到“有诉必应、有错必纠、有责必问、有案必查”。对与招生录取挂钩乱收费的高等学校,主管部门一经发现,要责令其主要负责人先停职检查,再进行组织处理。

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